Por Alfredo Inzunza.
El pasado martes 30 de julio la Secretaría de Hacienda y Crédito Público presentó el “Informe sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública al segundo trimestre de 2024”.
“Resistimos la situación internacional adversa porque tenemos una economía fuerte y finanzas sanas”, fueron las palabras del presidente respecto al lunes negro que se vivió el pasado 5 de agosto.
A lo largo de esta columna, se revisará el panorama general de las finanzas públicas del país, incluyendo ingresos, gastos, y el estado de la deuda pública de México, el objetivo principal es proporcionar al lector una visión clara y comprensiva del panorama fiscal actual.
Ingresos Públicos.
Entre enero y junio de 2024, los ingresos del sector público sumaron 3.82 billones de pesos, lo que representa un incremento del 5.3% en términos reales respecto al mismo periodo de 2023 (3.46 billones de pesos).
Este crecimiento se debe principalmente al aumento en la recaudación del impuesto especial sobre producción y servicios (IEPS) aplicado a las gasolinas y el diésel. Los ingresos por este impuesto crecieron un 122.3% en términos reales, pasando de 83.6 mil millones de pesos en el primer semestre de 2023 a 194.6 mil millones de pesos en el mismo periodo de 2024.
Los ingresos tributarios recaudados durante el primer semestre de 2024 llegaron a un total de 2.53 billones de pesos, manteniendo la tendencia al alza observada desde 2014.
Entre el primer semestre de 2014 y el primer semestre de 2024, los ingresos por impuestos aumentaron un 72.9% en términos reales, pasando de 923.9 mil millones de pesos a 2.53 billones de pesos. Esto representa un crecimiento a una tasa promedio anual real de 5.6% a lo largo de los últimos 10 años.
En contraste, durante el primer semestre de 2014 y el primer semestre de 2024, los ingresos petroleros experimentaron una caída acumulada del 42.5% en términos reales, descendiendo de 600.9 a 547.2 mil millones de pesos.
Los ingresos petroleros del Gobierno Federal (sin incluir a Pemex) durante el primer semestre de 2024 experimentaron una disminución real de 45.6% en comparación con el primer semestre de 2023, descendieron de 161.1 a 91.7 mil millones de pesos. Esta reducción se debe a una menor tasa del Derecho por la Utilidad Compartida (DUC) y a otros incentivos fiscales otorgados a Pemex en relación con el pago de dicho derecho.
Gasto Público.
Durante el primer semestre de 2024, el sector público tuvo un gasto neto total de 4.56 billones de pesos, un 12.1% mayor al primer semestre de 2023 (3.89 billones de pesos).
De este monto, el 29.3% corresponde a gasto no programable, mientras que el 70.7% corresponde a gasto programable. El gasto programable alcanzó los 3.23 billones de pesos, lo que representa un incremento del 14.8% ajustado por inflación respecto a 2023, cuando fue de 2.69 billones de pesos.
Este aumento se debe, en parte, al crecimiento real del 15.3% en subsidios y transferencias del Gobierno, que pasaron de 585 mil millones de pesos en el primer semestre de 2023 a 706.2 mil millones de pesos en el mismo periodo de 2024.
Del gasto programable ejercido en el primer semestre de 2024, el 62.7% se destinó a desarrollo social, el 29.8% a desarrollo económico, el 7.3% a gobierno y el 0.2% a otros conceptos, como los fondos de estabilización (FEIP, FEIEF, FMPED).
El gasto en desarrollo social fue prioritario durante este periodo, pero hay que subrayar que ciertos sectores específicos, como la salud, han perdido relevancia en los últimos 13 años. En el primer semestre de 2012, la salud representaba el 14% del gasto programable, mientras que en el mismo periodo de 2024 disminuyó al 11.8%, lo que representa una caída de 2.2%.
Balance presupuestario y deuda pública.
El sector público registró el mayor déficit presupuestario en un primer semestre de los últimos 19 años. En el primer semestre de 2024, el gasto neto total del sector público federal ascendió a 4.56 billones de pesos, superando los ingresos obtenidos durante el mismo período, que fueron de 3.82 billones de pesos. Esto resultó en un déficit de 744.2 mil millones de pesos. Este déficit representa un aumento real del 68.4% en comparación con el primer semestre de 2023, cuando fue de 422.3 mil millones de pesos, además hay que resaltar que este sería el mayor déficit para un primer semestre en cuando menos 3 décadas.
Durante el primer semestre de 2024, el Saldo Histórico de los Requerimientos Financieros del Sector Público (SHRFSP), que es la medida más amplia de la deuda pública federal, alcanzó los 16.03 billones de pesos (879.8 mil millones de dólares). Este monto representa el 47.2% del PIB proyectado en los Pre-Criterios Generales de Política Económica 2025 y es un 6.1% (1.16 billones de pesos) superior, en términos reales, al registrado a finales de 2023 (14.87 billones de pesos). En un periodo de cinco años y medio, desde diciembre de 2018 hasta junio de 2024, el SHRFSP aumentó en 3.6% del PIB, pasando del 43.6% al 47.2%.
Un repaso rápido de los datos mencionados al 30 de junio de 2024:
- Ingresos públicos: 3.82 billones de pesos.
- Gasto público: 4.56 billones de pesos.
- Déficit presupuestario: 744.2 mil millones de pesos.
- Deuda pública: 16.03 billones de pesos (47.2% del PIB).
Con los datos obtenidos, le hago la pregunta estimado lector, ¿México tiene finanzas públicas sanas?
